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全面执行VOCs特别排放限值,不达标的企业一律停产整治
日期:2019/8/14 15:00:01 人气:256

                                       我市明?#24223;?#21322;年大气污染防治攻坚措施

为坚决打赢蓝天保卫战,针对大气污染防治工作存在的重点问题和薄弱

环节,我市进一步聚焦项目攻坚,落实精细管理,明?#24223;?#21322;年大气污染防治

攻坚举措如下: 


一、从严管控工业污染


1.切实加大减煤力度。全面完成省下达的非电煤压减90万?#20540;?#20219;务,对

重点用煤企业用煤量进行?#32454;?#26680;查,精细化倒排进度,全面深度挖?#20445;?0月

底后视空气质量达标情况,再加大减煤力度。积极削减电力企业用煤量,同

比去年减少5%左右。 


金陵石化公司、南化公司提升蒸汽和电的外购量,与去年同期相比,外

购蒸汽量占比再提升20%,外购电占比再提升10%,必要时实施停产限产。

10月底,扬子石化公司淘汰4台超期服役老旧燃煤机组,采取差别化水

电、气价格等经济手段,倒逼加快淘汰进度,必要时实施停产限产。 


9月15日前,完成12家非电行业规上企业上半年减煤工作审计以及绩效

评估;10月底和2020年1月底前,分别完成三季度和四季度减煤工作审计以

及绩效评估,对发?#20540;?#36829;规违纪违法问题,移送相关部门。7家公用电厂和3

家企业?#21592;?#30005;厂炉前煤必须使用含硫?#23454;?#20110;0.6%的煤炭。每月开展检测,对

不符合要求的,予以公开曝光。 


2.执行特别排放限值。8月1日起,石化、化工、有色、炼焦化学工业等

行业企业,全面执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs特别排放限值,不

达标的一律停产整治。 


3.严控“两钢”大气污染排放。10月底前,?#32454;?#20844;司、梅钢公司完成焦

化、?#25112;?#24037;段超低排放改造,其他工段执行特别排放限值,逾期未完成的,

实施停产整治。重污染天气应急期间,必须?#32454;?#33853;实管控措施。 


4.提高水泥、电力行业排放要求。8月份起,通过加强污染治理设施运

行管理,5家重点水泥企业氮氧化物排?#25490;?#24230;控制在80mg/m3以内。 


8月份起,电力行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排?#25490;?#24230;分别按

28mg/m3 、40 mg/m3 和4 mg/m3控制。同?#20445;?#36827;一步削减污染物排放

总量,秋冬季同比去年减少15%。 


5.开展锅炉综合整治。350台在用生物?#20351;?#28809;颗粒物排?#25490;?#24230;稳定达到

20mg/m3以下。8月底前,完成188台4蒸吨以?#20808;?#27668;锅炉低氮改造;11月

底前,完成剩余601台燃气锅炉低氮改造。9月底前,对100台4蒸吨以上锅

炉实现在线监控,并与生态环境部门联网。未按期完成污染治理设施建设或

设施不正常运行的,实施停产整治。对私自掺烧高污染燃料的生物?#20351;?#28809;,

实施强制淘汰。 


6.加快工业炉窑治理。对720台工业炉窑实施清单管理。其中520台有

行业排放标准的工业炉窑,必须达标排放,不达标的实施停产整治;11月底

前,按颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于30mg/m3、200mg/m3、

300mg/m3,完成200台没?#34892;?#19994;排放标准的工业炉窑治理,逾期未完成的,

实施停产整治。 


7.?#32454;?#23454;施错峰生产。制定夏季、秋冬季节重点行业错峰生产方案和差

别化管理措施,细化落实到企业生产线、工序和设备。 


实施水泥行业减量错峰生产。对水泥行业实行负面清单管理,不得新增

产能,对现有水泥产能进行压减退出。8月15日起,采取综合措施,推动部

分水泥企业退出; 9月起,实施错峰生产,限产50%以上(以用电量核算)

或阶段性停产。 


8.加快“散乱污”整治。11月底前,完成 “散乱污”企业综合整治,

关停取缔94家,整合搬迁22家,升级改造614家。对未按期关停和搬迁的,

采取“三清两断”措施;?#26434;?#26399;未完成改造的,予以停产整治。 


二、从严管控车船污染


9.加快老旧柴油车淘汰。12月底前,完成淘汰老旧柴油车1万辆以上。

全部淘汰江宁区、溧水区、高淳区的柴油公交车,更新为新能源或清洁能源

汽车。 


10.推动车辆结构升级。建成区新增和更新的公交、环卫、?#25910;?#36890;

勤、轻型物流配送车辆全部使用新能源或清洁能源汽车,对不达标车辆进行

整治。 


集中整治餐厨废物运输车辆。加强日常监管,做到餐厨废物密闭化运

输、清洁化作业。查处非法运输车辆。新增和更新的小型专用车辆全部使用

新能源或清洁能源。 


11.强化柴油车执法监管。8月10日起,对机动车排放可视污染物及明

显超标行为,实施暂扣行驶证、限期治理,公安部门加强现场处罚;生态环

境部门加强对环检机构的监管,对弄虚作假的停业整顿。强化机动车遥感监

测应用,筛选疑似超标车辆,责令强制检验,检验不?#32454;?#30340;依法处置。依托

超限超载检查站,每周开展柴油车排放监督抽测不少于1次,每周抽查数量不

少于30辆。 


12.全面实行区域限行。在绕城高速公路合围区域内,对高排放车辆实

施限行。?#32454;?#25511;制每日外地入城柴油货?#20302;?#34892;证数量,国四及以上排放标准

的,方可办理入城通行证。 


13.强化检测维修制度闭环管理。完善排放检测和维修治理信息共享机

制,经排放检验机构检测不?#32454;?#36710;辆必须经维修单位规范维修治理,治理合

格后给予复检。每月对维修单位开展不少于10%数量比例的联合执法抽查,

对违规维修单位严肃查处。 


14.加强非道路移动机械污染防治。实施非道路移动机械标识管理,开

展申报登记,核发环保标识;11月底前,完成现有非道路移动机械登记,纳

入长效管理。 


禁用高排放非道路移动机械。全市范围内,所有建筑、交通、市政、水

利、绿化园?#20540;?#24037;地和企事业单位禁止使用国一及以下和排放不达标的非道

路移动机械。相关要求由主管部门纳入施工招标并落?#23548;?#26597;。对不按规定执

行的使用人或所有人依法查处。


15.开展车船柴油整治。每月对加油站点、流动加油罐车、加油船舶、

车用尿素开展专项检查3?#25105;?#19978;,从严打击非法经营柴油行为,取缔无证无照

经营的黑加油站(车)。对使用不?#32454;?#26612;油的行为严肃查处。 


开展船舶用油现场抽检。检查船舶?#21152;?#20379;应单证、?#21152;?#30827;含量及?#21152;?#20351;

用量等信息。对长江南京段水域每月检测不少于30?#36965;?#19979;半年对内河水域检

测不少于40?#36965;?#20381;法查处违法违规行为。 


16.加强高排放船舶监管。9月底前,完成省下达船舶遥测项目,实现对

长江船舶的遥感监测。依法实施老旧船舶强制报废。探索高排放船舶禁限行

措施。 


 

17.推进船舶使用岸电。11月底前,所有集装箱、客运码头全部具备岸

电供应能力,船舶靠岸期间必须使用岸电。不具备岸电供应能力的码?#26041;?#27490;

?#37038;?#33337;舶靠岸,对拒不使用岸电的船舶进行驱离。 


18.开展港作机械尾气监测。对港作机械尾气排放开展执法监测,选取

代表性点位,每个点位抽取监测港作机械不少于5台,对不达标的依法查

处。 

 


三、从严管控扬尘污染


19.?#32454;?#21306;域管理考核。实施降尘绩效考核,主城区降尘考核目标为3.8

吨/(月·平方千米),郊区降尘考核目标为4吨/(月·平方千米);对不达标

的,从严控制夜间施工审批许可数量。实施夜间施工限批,对各板块PM10

指标进行考核,对管控不力、每周排名末位的,停止夜间施工审批许可一

周。 


20.提升工地管理标准。将现有“五达标一公示”提升为“八达标两承

诺一公示?#34180;?#24037;地必须做到“围挡达标、道路?#19981;?#36798;标、冲洗平台达标、清

扫保洁达标、裸土覆盖达标、工程机械达标、?#25512;?#36798;标、渣土运输车辆达

?#20445;?月15日前,所有建筑工地签订?#38431;推?#20351;用?#20449;?#20070;》《扬尘控制?#20449;?/span>

书?#32602;?#35774;立扬尘污染防治公示牌。各类工地主管部门加大对所管工地巡查力

度,每周检查比例不少于80%。 


21.从严夜间施工审批许可。对未落实“八达标两?#20449;?#19968;公示”的、扬

尘污染问题被各级媒体曝光的、被各级主管部门通报的、渣土运输未全部使

用新型渣土车的工地,不予许可夜间施工。 


22.强化渣土车管理。优化渣土白天运输管理,白天运输渣土必须使用

安装防盲区装置的新型渣土车。11月底前,主城区及江宁区、浦口区渣土车

更新率达到100%;江北新区、溧水区更新率达到80%;六合区、高淳区更

新率达到60%。淘汰车辆直接报废或禁止在本市使用,淘汰车辆名单每月向

社会公布。 


?#32454;?#33853;实渣土车全过程监管。严厉查处非法运输、抛撒滴漏、带泥上

路、冒黑烟?#20219;?#27861;行为,每周对用车工地进行检查,总数不少于500辆次。

对江北新区、河西片区、紫东片区等重点区域,开展渣土车夜间运输集中整

治,严查违法违规行为。 


23.落实工地智慧监管。全面运用“智慧城建”监管平台,实时监测工

地扬尘管控情况,及时查处违法行为。对实施差别化管理的工地,90天内被

发现两次及以上违法行为的,取消豁免等差别化资格,4个月后方可再次申

请。 


24.开展裸土覆盖专项整治。全面开展裸露地面防尘覆盖和绿化覆盖综

合整治,重点对土方作业区、长期闲置土地、临时渣?#28860;?#22330;、河道河床及主

次干道两侧裸?#31890;?#36827;行整治覆盖。每月至少开展2次巡查,对发?#20540;?#38382;题,立

即责令整改,对存在的违法行为严肃查处。 


25.提升道路控尘保洁水平。8月底前,制定并实施城市道路分类保洁标

?#25216;?#32771;核办法,确保?#20498;?#26080;扬尘、路牙无积尘、道路见本色。城市主次干

道、绕城公路、机场高速等道路积尘、积泥、杂物量应当低于3克/平方米,

大气重点管控区域道路积尘、积泥、杂物量应当低于1克/平方米,每周对保

洁路面进行测量,根据结果进行考核通报。 


26.强化港口码头扬尘管控。8月底前,完成42家港口码头扬尘污染集

中整治,确保码?#38750;?#22495;地面全面?#19981;?#23454;行湿式机扫,散装物料密闭输?#20572;?/span>

配备喷雾降尘设施。12月底前,完成42家港口码?#33539;?#22330;粉尘在线监测设备安

装。制定并实施码头扬尘控制管理制度及考核办法。出港运输船舶配备使用

货舱封舱设施,加强对到港运输船舶的告知宣传并出台相应引导措施。


 四、从严管控臭氧污染


27.加快实施VOCs治理。10月底前,完成68家省下达的VOCs治理项

目、44家列入省“263”计划的VOCs治理项目、7个码头?#25353;?#31995;统VOCs治

理工程、10个有机物储罐高效密封改造和10套废气回收装卸臂密封装置升级

改造项目。11月底前,完成20座液体散货码头油气回收治理工作。逾期未完

成的,实施停产整治。 


28.重点监管化工VOCs排放。加强对化工行业烯烃、芳香烃、醛类生

产工段的监管力度,督促金陵石化公司、扬子石化公司、南化公司、扬子巴

斯夫公司、江北新区化工企业按国家规定频次,自行开展泄漏检测与修复

(LDAR)工作。每月对企业进行一次抽查,不?#32454;?#30340;责令整改,存在违法行

为的,予以处罚。 


29.加大油气回收监管力度。12月底前,全面完成剩下130座加油站地

下油罐双层罐改造任务,逾期未完成的企业三年内不审批新建加油站,并追

究相关企业负责人责任;完成6座储油库和111座重点加油站(年销售汽油量

大于5000吨)油气回收在线监测系统安装,并与生态环境部门联网;完成省

下达的6项油气回收治理重点工程;逾期未完成的,实施停业整治。启动实施

111座重点加油站三级油气回收工作。 


30.强化餐饮油烟监管。11月底前,在完成4000家餐饮企业油烟整治年

度任务的基础上,再整治餐饮企业1000家;完成40条餐饮示范街区创建工

作;对大气重点管控区域内400家重点餐饮企业安装油烟在线监控装置,强

化实时监管。 


 

31.涉VOCs排放工程实行错峰作业。8月至9月,对大?#34892;?#35013;修、外立

面改造、道路画线作业、道路沥青铺设等工程作业中,涉及喷涂、?#25512;?#31561;有

VOCs排放的工序实施错峰施工,8点至18点之间不得作业。每周开展专项检

查不少于3次,对违规施工的责任单位,由行业主管部门纳入信用考核。 


32.开展涂料使用专项行动。加大源头管控力度, 8月起,组织开展三

个月涂料生产、销售、使用领域专项检查,督促车辆制造、木器制造、船舶

制造、集装箱制造与机械设备制造等行业企业和建筑工程落实《涂料中挥发

性有机物限量?#32602;―B32/T3500-2019)要求,生产、销售、使用符合标准

定的涂料。对不符合要求的,责令整改。全面推广水性建筑涂料。市政工

程、房屋建设、维修和装修工程全部采用水性建筑涂料,在招标文件及合同

中增加相应条款。 


33.开展夏季VOCs专项执法检查。开展为期100天的大气专项执法检

查,对全市8类行业2977家企业和单位,包括化工、钢铁、机械、汽车制

造、汽车维修、家具制造、餐饮、包装印刷等行业企业、加油站、工地扬

尘、重点道路扬尘和非道路移动机械,开展大气污染源执法检查和整治提

升,强化对VOCs、PM2.5等特征污染物的监管。 


34.强化重点时段应急管控。8月至9月,实施臭氧应急管控,当臭氧浓

度预测达到应急启动级别?#20445;?#21551;动应急预案。10月起,实施秋冬季应急管

控,对企业实施分类分级管理,制订实施“一企一策”的应急减排清单,并

落实到企业主要污染物的各个产污工艺、环节,实行精细化管控。 


35.推进实施企业用电监控。12月底前,完成应急管控清单内符合安装

条件企业的安装任务,对实施应急管控的企业污染治理设施用电情况进行全

面监控。 


五、强化能力建设与保障措施


36.构建大气自动监测网络。推广PM2.5网格化监管模式,12月底前,

完成重点区域、重点企业、主要道路小微站建设。邀请专业团队,开展实时

源解析,在重点区域及重点企业周边开展走航、激光扫描,实现精准溯源和

测管治联动。 


37.强化督查通报。市打好污染防治攻坚战指挥部办公?#19968;?#21516;市委督查

室、市政府督查?#19994;?#30456;关部门定期开展督查督办,对重点工作完成不力的部

门、企业进行约谈,对进度缓慢的予以通报,对突出问题予以曝光。市各部

门、各板块每周将工作进展情况报市攻坚办。 


38.?#32454;?#33853;实“点位长制?#34180;?#37325;点区域点位长?#31579;?#26495;块主要领导担任,

切实履行空气质量改善的主体责任,建立区域内各类污染源清单,采取?#34892;?/span>

措施,协调解决突出问题,切实改善空气质量。 


39.?#32454;?#32771;核?#35797;稹?#26500;建以空气质量改善为核心的量化考核体系,建立

空气质量考核结果与财政资金奖惩?#22812;?#21046;度、空气质量改善目标完成情况与

领导干部考核评价?#22812;?#21046;度,对相关部门和各板块实施?#32454;?#32771;核。 


40.充分发?#26377;?#20256;舆论引导作用。运用各类新闻媒体,多渠道、多?#38382;?/span>

地广泛开展宣传,大力弘扬正面典型的同?#20445;?#23545;履职不力、响应迟缓、进度

滞后、整治拖拉、空气质量恶化问题,坚决予以曝光。发挥好“12369?#36924;?/span>

台的作用,?#37038;?#32676;众举报投诉,努力在全社会营造治气攻坚的良?#26757;?#22260;。



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